1 травня в Україні: проблеми найманих працівників та шляхи їх вирішення

Голова НФПУ МИРОСЛАВ ЯКІБЧУК оприлюднив ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ НАЙМАНИХ ПРАЦІВНИКІВ ЗА МИНУЛИЙ РІК МОНІТОРИНГУ (01.05.2010 – 01.05.2011), якими є: По-перше, заборгованість з виплати зарплати. В середині минулого року Україна увійшла до числа 7 країн, борги із зарплати в яких були найбільшими у світі. Станом на 1 квітня 2011 року заборгованість із зарплати становила 1 млрд. 324 млн. грн. І хоча протягом березня вона скоротилася на 6,4%, порівняно з початком нинішнього року зросла на 8,7%. Щодо конкретних галузей, то у першій трійці боржників по зарплатах є промисловість, будівництво та операції з нерухомістю. Причини такої заборгованості – недосконалість податкової системи, внаслідок якої підприємства втрачають обігові кошти; згортання держзамовлень; порушення зобов’язань перед місцевими бюджетами; порушення законодавства про оплату праці. По-друге – проблема невеликого розміру вітчизняних зарплат та штучного і незаконного заниження їх розміру державою і роботодавцями. Так, станом на 1 лютого 2011р. розмір середньомісячної номінальної заробітної плати штатних працівників підприємств, установ, організацій становив лише 2297 грн. Крім того, у проблемі малого розміру зарплат більшості вітчизняних працівників набув поширення ще один, більш конфліктний аспект – штучне і часто незаконне заниження роботодавцями розміру зарплат. Мається на увазі широко розповсюджена практика мінімізації зарплат до розмірів офіційно встановленої у країні мінімальної зарплати. Причини малого розміру зарплати – одна з найменших у світі частка зарплати у вартості кінцевого продукту або послуги; високий податковий тиск на фонд зарплати, відсутність у більшості підприємств обігових коштів тощо. По-третє, порушення умов та безпеки праці. Аналіз нещасних випадків за 2010 рік свідчить про те, що до найбільш травмонебезпечних галузей економіки та видів робіт відносяться: підземне видобування кам`яного вугілля, де кількість травмованих склала 36.5% від загальної кількості травмованих по Україні, вирощування зернових та технічних культур (3,3%); діяльність лікарських закладів (2,6%); чорна металургія (2,5%); будівництво (2,2%). Причини порушення умов та безпеки праці – нехтування створенням належних умов праці працівників; відсталі або недосконалі технології та механізми; неефективність засобів захисту, порушення правил охорони праці та режимів праці і відпочинку. По-четверте, витіснення з ринку праці представників малого і середнього бізнесу. Трудовий конфлікт загальнонаціонального масштабу, який було викликано ухваленням недосконалого Податкового кодексу. За даними ДПАУ, у січні-березні 2011 року після ухвалення кодексу кількість фізичних осіб-підприємців скоротилося на 30% у порівнянні з січнем-березнем 2010-го. Свій бізнес вирішили закрити на 36 % більше фізичних осіб, ніж за аналогічний період 2010-го. Головні причини витіснення малого і середнього бізнесу: перерозподіл сфер впливу в економіці і джерел доходів; підтримка державою лише великого бізнесу; панування принципу карально-фіскального оподаткування. По-п’яте, безробіття. Навіть офіційні дані щодо рівня безробіття свідчать про його невпинне збільшення: якщо станом на 1 квітня 2010 року було зареєстровано 518,9 тис. безробітних, то на 1 березня 2011 їх уже налічувалось 635,6 тис. За визнанням Держкомстату, ця цифра відображає лише третину безробітних, визначену за розрахунками Міжнародної організації праці. Тобто, усього в країні є 1 млн. 906,8 тис. цілком безробітних осіб. Крім того, в Україні є 1,5-2 млн. частково безробітних людей. Причини зростання безробіття – відсутність глибоких і системних економічних реформ; відсутність Державної програми створення робочих місць та порушення трудового законодавства. РЕГІОНАЛЬНИЙ ВИМІР ТРУДОВИХ КОНФЛІКТІВ. Найбільше порушень стосовно прав трудящих зареєстровано у Донецькій області. Регіон є лідером із заборгованості по зарплаті (244,584 млн. грн. – на 1 квітня, враховуючи неофіційні дані й тіньову зайнятість – 368,16 млн. грн., зростання заборгованості з початку року на 4,8%,), з масового заниження оплати праці, порушення умов і охорони праці (найбільша у країні кількість – 36,2% усіх випадків травматизму на виробництві і найбільша у країні – 28,8% кількість профзахворювань) та безробіття (9,3% населення області працездатного віку не має роботи). Як проблемні, відзначено також Луганську, Дніпропетровську та Львівську області. ГАЛУЗІ, НАЙБІЛЬШ НАСИЧЕНІ ТРУДОВИМИ КОНФЛІКТАМИ До числа галузей, найбільш насиченими трудовими конфліктами у зв’язку із повним спектром порушень інтересів і прав працівників протягом квітня 2010-березня 2011 року можна віднести промисловість, будівництво і сільське господарство. Так, якщо взяти заборгованість по зарплаті, то у промисловості вона офіційно становить 781 млн. (за підрахунками НФПУ – 1 млрд. 67 млн. грн.), у будівництві – 207,8 млн. грн. (283,65 млн. грн.) та у сільському господарстві – 43,6 млн. грн. (59,23 млн. грн.). НАЙГІРШІ РОБОТОДАВЦІ УКРАЇНИ 1. Держава. Внаслідок недолугої економічної політики, ухвалення Податкового кодексу з ринку праці було витіснено цілий класу осіб, самозайнятих у сфері малого і середнього бізнесу. Крім того, було скорочено 60 тисяч бюджетників та понад 17 тис. держслужбовців. 2. ВАТ «Селмі» (м. Суми). Заборгованість із виплати зарплати працівникам у розмірі 11, 144 млн. грн., яку було стягнено у судовому порядку. 3. ВАТ «Хімпром» (м. Харків). Заборгованість із виплати зарплати працівникам у розмірі 8,398 млн. грн., яку було стягнено у судовому порядку. 4. Державне підприємство «Завод "Генератор" (м. Київ). Заборгованість із виплати зарплати працівникам у розмірі 7,792 млн. грн., яку було стягнено у судовому порядку. 5. ВАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В. Фрунзе» (м. Суми). Штучне заниження тарифів і зарплати працівників. У цьому році НФПУ не визначав кращого роботодавця, оскільки у сфері виробничо-трудових відносин сталися такі глибокі зрушення, що інтереси і права найманих працівників масово порушують буквально всі підприємства, установи й організації. Головними чинниками цих зрушень стало ухвалення Податкового кодексу, недолугий управлінський супровід запровадження єдиного соціального податку, а також так звана адміністративна реформа. В результаті посилення податкового тиску збільшилися борги із виплати зарплати, ще більше розповсюдилося заниження її розміру й тінізація, збільшилося безробіття. Єдиним помітним і резонансним наслідком запровадження єдиного соціального податку стало зростання дефіциту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і припинення виплати лікарняних. 5 КРОКІВ ПОЛІПШЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО СТАНОВИЩА ЛЮДЕЙ ВІД НФПУ: 1. Посилення відповідальності роботодавців та уряду за невиконання Генеральної угоди між державою, роботодавцями та профспілками. 2. Передача контролю за охороною праці від неефективних і корумпованих державних структур у виключну компетенцію профспілок. 3. Удосконалення законодавчого поля задля нормалізації трудових і соціальних відносин. На думку профспілкових організацій, необхідно, по-перше, внести зміни у проект нового Трудового Кодексу, який нині знаходиться на розгляді у Верховній Раді та дає багато преференцій роботодавцям, – зокрема, право встановлювати 10-годинний робочий день. По-друге, спростити процедуру законного проведення страйків. По-третє, ініціювати дієві закони, які стимулюють вихід «з тіні» трудових відносин, зокрема, легалізацію зарплат. 4. Впровадження масштабної державної програми створення нових робочих місць. Ця програма має фінансуватися з державного бюджету і передбачати виважений перелік перспективних галузей економіки та чіткі помісячні терміни створення робочих місць у цих галузях. 5. Деполітизація профспілкового руху. Тільки незалежні, активні й об’єднані профспілки здатні відстоювати інтереси найманих працівників. Національний форум профспілок України (створений 19 грудня 2004 р.) налічує 18 Всеукраїнських професійних об’єднань. Щороку експерти НФПУ проводять моніторинг трудових конфліктів, який оприлюднюють напередодні 1 травня.