Каннабис в Украине: новые правила игры

Утверждение законопроекта №7457 в первом чтении сдвинуло с мертвой точки наболевший вопрос легализации ненаркотического каннабиса.

Для упрощения регулирования оборота канна-продукции вводятся отдельные регуляторные механизмы для технических, лекарственных и психоактивных сортов конопли с учетом содержания ТГК в верхушечной части растения, разработанные Комитетом ВР по вопросам здоровья нации. 

Лечебные травы в законе

Легальный статус поставщика медицинского каннабиса подтверждают три основополагающих документа:

• лицензия Гослекслужбы стоимостью около 20 USD;
• разрешение МВД на размещение хозяйства в заявленной локации;
• международный сертификат GMP.

Ежегодная процедура лицензирования предполагает распределение квот между операторами рынка. Гослицензия распространяется на все этапы жизненного цикла: 

• культивирование до 1000 кустов конопли с содержанием ТГК до 0,3%;
• изготовление фармпрепаратов на основе каннабиноидов;
• оптовые и розничные продажи. 

При проведении экспертиз фитоматериала юридическая сила признается только за заключениями государственных спецлабораторий. Проверять уровень ТГК будут только в период цветения; в случае превышения лимитов посевы подлежат уничтожению, а деятельность предприятия замораживается на весь сезон. 

Большой Брат видит все

Контроль обращения медицинского каннабиса остается в ведении МВД. Предприятиям вменяется в обязанность обеспечить отслеживаемость продукции путем выполнения ряда требований: 

• размещение насаждений в закрытых теплицах с автоматическими системами микроклимата;
• соблюдение технологических нормативов для получения стандартизированного фармсырья;
• организация пультовой охраны и видеонаблюдения на плантациях;
• штрих-кодирование растений, фасовочных единиц и товарных партий;
• ведение цифровых реестров фитосырья и медикаментов. 

Оптовыми покупателями лекарственного сырья и готовых канна-препаратов могут выступать клиники и другие сертифицированные организации; допускаются экспортные поставки по заказу медучреждений. При перевозке коммерческих партий медканнабиса обязательно полицейское сопровождение и GPS-трекинг.

Органические лекарства для народа

Актуальное законодательство предусматривает единый маршрут легализации новых медикаментов, содержащих каннабиноиды – создание реестра разрешенных фармпрепаратов с внесением в перечень веществ с лимитированным или свободным оборотом.

Зарегистрированные лекарства начнут продавать в лицензированных аптеках по электронным рецептам, а пользователям разрешат хранить и перевозить препараты медканнабиса в объемах, указанных в рецепте. 

Назначения будут контролироваться полицией – планируется разработка протоколов применения каннабиноидов при различных диагнозах и состояниях. Врачам, в свою очередь, понадобится пройти дополнительное обучение по спецпрограммам, подготовленным при участии экспертов UAMC. 

Зеленый свет для гроверов

Техническое коноплеводство передадут в ведение Минагрополитики, что означает упрощение процедуры лицензирования и выведение хемпа из общей системы регуляции оборота наркотических средств.

Полицейский надзор сводится к отслеживанию реестра коноплеводческих хозяйств; пространственные ограничения и требования к охране плантаций отменяются. В одной из поправок допускается определение концентрации ТГК в образцах фитоматериала в частных лабораториях.

По мнению критиков законопроекта, послабления для коноплеводов увеличивают риск появления монокультуры.

Во-первых, отрасль тяготеет к монополизации; во-вторых, без адекватной поддержки малых ферм иностранные корпорации получают абсолютное преимущество.

Несмотря на прибыльность хемпа, порог вхождения довольно высокий – объем стартовых инвестиций составляет порядка 10–50 млн евро с окупаемостью в течение трех лет. 

Тем не менее, игра стоит свеч: при выходе украинского рынка каннабиса из подполья объем налоговых отчислений может измеряться десятками миллионов долларов. Главное – тщательно продумать стратегию защиты отечественных производителей и обеспечить эффективные механизмы перераспределения доходов.

Материал подготовлен і предоставлен экспертами магазина Duda на правах рекламы.