Профспілки та роботодавці наполягають на громадській експертизі проекту «Картка киянина»

Одним з перших результатів круглого столу «Картка киянина: якою їй бути?» стало те, що київська міська влада нарешті оприлюднила концепцію проекту «картка киянина». Мова про нього йде вже майже 10 років. За цей час проект трансоформувався. Про те – яким він має бути з точки зору нинішньої влади, можна було лише здогадуватися. Адже навіть після публічної обіцянки заступника голови КМДА Руслана Крамаренка на презентації проекту «Картка киянина» (8 серпня 2011 року) вивісити Концепцію на сайті КМДА, документ так і лишався «за сімома замками». Активна позиція представників профспілок та роботодавців змусила владу підняти завісу. Отже, відповідно до нарешті оприлюдненої Концепції проекту «Картка киянина», мета його благородна. «Метою створення інформаційно-телекомунікаційної системи «Картка киянина», - йдеться в документі, - є: підвищення якості та ефективності надання соціальних послуг киянам; створення та реалізація прозорого і ефективного механізму персонального надання населенню м. Києва заходів соціальної підтримки, нарахування компенсаційних і адресних виплат; персоніфікований облік наданих заходів соціальної підтримки; впровадження прогресивних стандартів соціального забезпечення громадян; оптимізація витрат та централізований контроль над цільовим використанням бюджетних коштів, що виділяються на соціальні цілі; можливість аналізу, прогнозування та планування бюджетних видатків та заходів соціальної політики; побудова орієнтованого на інтереси людей, відкритого для всіх і спрямованого на розвиток інформаційного ресурсу міста». За словами Євгена ВОДОВОЗОВА, начальника Головного управління транспорту та зв’язку, картка киянина – внутрішній проект столичної адміністрації. На неї будуть занесені ті пільги, що надані столичним жителям по рішенню КМДА. Насамперед, це стосується проїзду в столичному метрополітені. Проте громадськість та фахівці висловили сумніви у тому, що проект може бути реалізовано якісно та у визначений мерією термін. Зокрема, йшлося про те, що без наведення порядку у системі обліку пільг, про успішну реалізацію проекту годі й думати. Проте міська влада своїм баченням розвитку проекту «Картка киянина» продемонструвала відсутність системного підходу до вирішення такої складної інформаційно-технологічної задачі як автоматизований облік цих самих пільг. Дмитро СОЛОНСЬКИЙ, радник Голови Ради Федерації роботодавців вважає: « Вищезгаданий проект варто реалізовувати не локально, а в рамках державної програми, інакше перспективи його успіху можуть бути поставлені під сумнів. Технологічний процес триває, зазвичай, кілька місяців. Протее нові завдання у соціальній сфері виникають чи не кожного дня. Спроба реалізувати проект «клаптиковим» методом лише призведе до того, що система нарахування пільг стане ще менш прозорою». Анатолій ДОЛИННИЙ, голова технічного комітету стандартизації ТК 165 «Індустрія безпеки», генеральний директор ТОВ «КАРД-СІСТЕМС» наголошує: «Успіх таких інфраструктурних проектів як «Картка киянина» залежить від якості управління проектом та професіоналізму його учасників. Наразі, на мій погляд, на політичному рівні із суспільством, з мешканцями міста, мають бути узгодженими мета проекту та критерії оцінки його успішності. Концепція проекту в цілому – це більш детальний документ, який має бути підготовленим науково-технічною радою, складеною місцевою владою із авторитетних представників науки та бізнесу. Лілія БОРОДУЛІНА, член Київської міської асоціації роботодавців, виконавчий директор консорціуму «АСТЕК»: «Для успішної реалізації проекту картка киянина необхідно застосувати весь накопичений досвід промислового використання елементів системи соціального захисту населення в різних галузях на засадах державно-приватного партнерства згідно із відповідним Законом України». В ході круглого столу представники профспілок та роботодавців висловили готовність стати гарантами якості, прозорості та публічності при реалізації проекту «Картка киянина», висловили намір доносити думку своїх членів до міської влади, а також оприлюднювати оцінку своїх експертів про можливий вплив прийнятих рішень на якість послуг із забезпечення пільг для соціально незахищених верств населення. «Проект «Картка киянина» має визначати соціальну політику в місті на десятків років наперед. Тому треба підійти до нього надзвичайно серйозно та зважено, - наголосив виконавчий директор Київської міської асоціації роботодавців Олексій МАРКУСЬ, - Наразі проект задекларований як експеримент. Ми налаштовані докласти усіх зусиль, аби цей експеримент був вдалим. Його результатом має стати створення прозорого та дієвого механізму соціального захисту мешканців столиці. З перспективою подальшого поширення на всю Україну». «Метою муніципального проекту «картка киянина» має стати впровадження прогресивних стандартів соціального забезпечення громадян і оптимізація витрат державних коштів та коштів бюджету Києва, - резюмував Валентин МЕЛЬНИК, голова Київської міської ради профспілок, - але для ефективної реалізації цього проекту має бути створений прозорий та ефективний механізм соціального обслуговування населення. Зважаючи на велике значення проекту, позиція київських профспілок є спільною та однозначною – проект потребує серйозної громадської експертизи та ретельного доопрацювання з урахуванням позиції фахівців з питань впровадження автоматизованих електронних систем». Учасники круглого столу прийняли резолюцію, яку було передано керівництву КМДА. Основними тезами резолюції стали: - Необхідність включення представників сторін соціального діалогу, а саме профспілок та роботодавців, у пропорційних частках до робочої групи по впровадженню електронної «Картки киянина» (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2010 №947 «Про запровадження електронної соціальної картки» на виконання розпорядження КМДА № 981 від 15 червні 2011 р. та № 1344 від 29 липня 2011 р.) - Важливість проведення консультацій з громадськістю щодо вищезазначеного проекту та його громадської експертизи (згідно з п. 4 Постанови Кабінету міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» та п.3,4,5,6 Постанови Кабінету міністрів України від 05.11. 2008 р. № 976 «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади», на виконання розпорядження КМДА № 981 від 15 червні 2011 р. та № 1344 від 27 липня 2011 р.) - З метою забезпечення якісної реалізації соціального проекту «Картка киянина» профспілки міста та організації роботодавців пропонують забезпечити додаткове інформування про проведення конкурсу на визначення потенційних виконавців робіт із впровадження системи через комісії Громадської ради, Ради підприємців та Тристоронньої соціально-економічної ради. Додаткову інформацію та фото з круглого столу «Картка киянина: якою їй бути?» можна отримати у Нагорної Олени, координатора проектів КМАР тел. 068 355 04 90 Бенцлер Юлія, виконавчого директор ФРК, тел. 097 946 76 54