Принятие существующего законопроекта о государственном земельном кадастре усложнит систему регистрации земельных участков

Принятие зарегистрированного в Верховной Раде законопроекта №8077 «О государственном земельном кадастре» усложнит систему государственной регистрации земельных участков, считает председатель общественной организации «Крестьянский фронт», эксперт в области аграрного и земельного законодательства Аркадий Корнацкий. «В этом законопроекте предусмотрено, что все документы на землю готовит Госкомзем, а затем будет передавать их на регистрацию в Минюст, - сказал он. – Такая схема действовала в России. И она привела к тому, что там был практически полностью парализован земельный рынок». А. Корнацкий считает, что весь процесс с земельными участками, от начала до конца, должен проходить в одном ведомстве. Если на земельном участке нет сооружений, все государственные регистрационные действия в отношении него должны осуществлять земельные органы. Если земельный участок застроен, то государственную регистрацию прав на сооружение и землю могут осуществлять органы Минюста. Это было бы просто и понятно, однако действующий закон о государственной регистрации прав на недвижимость валит всё в одну кучу. «Государственные ведомства, хоть и принадлежат одному государству, к сожалению, чаще всего заботятся о собственных коррупционных интересах. А регистрация прав на землю и соглашений с земельными участками – это очень большие денежные потоки, - сказал он. - Поэтому если в земельном процессе будет задействовано два ведомства, то по субъективным причинам во многих случаях будет тормозиться работа по передаче документов на регистрацию, начнут теряться межевые дела, соглашения по переходу прав на земельные участки. Все это приведет к длительной бюрократической волоките, удорожанию услуг и затормозит земельный рынок». Эксперт также отметил, что законодательство в сфере ведения государственного земельного кадастра должно быть четким, прозрачным, просто и понятно регламентировать правовые отношения, а не усложнять их. «Чтобы регламентация была четкой и понятной, достаточно одного закона, при этом из него необходимо убрать нормы, которые должны регулироваться исключительно подзаконными нормативно-правовыми актами, - сказал А.Корнацкий.- Сейчас помимо законопроекта о земельном кадастре, которым, к тому же, планируется внести изменения в Земельный кодекс, и соответствующего раздела в самом Земельном Кодексе Украины, хотят принять еще отдельный закон, который «будет вести порядок ведения земельного кадастра». Порядки и правила – это уровень подзаконного нормотворчества». Корнацкий считает, что роль государственного земельного кадастра сильно преувеличена. «Многие думают, что без сплошного земельного кадастра рынок невозможен. Это неправда. Это очередная заморочка противников земельного рынка. Ни в одной стране земельный кадастр не создается наперед. Он формируется в процессе осуществления рыночных отношений, сказал эксперт. – Например, дошла очередь до земельного участка о котором никто не знал, его измеряют, обозначают на бумаге, в электронном виде, присваивают номер, выносят в натуру, и он становится объектом гражданско-правовых отношений. Кадастр – это не более, чем реестр земельных участков». При этом председатель общественной организации «Крестьянский фронт» считает, что государство должно выполнять свои функции по контролю за оборотом земель, закон о кадастре не устранит нарушений. «Документ, который свидетельствует о праве на землю, должен выдаваться одному лицу один раз. Если такие документы выдаются повторно по нескольку раз и разным лицам, это уже не сфера регламентации закона «О государственном земельном кадастре», а сфера применения административного и уголовного законодательства. Если государство не дорабатывает в плане применения административного и уголовного законодательства, то никакие законы о земельном кадастре никому не помогут, - подчеркнул А.Корнацкий.