Дорожный эксперимент по-одесски. Cмогут ли таможни восстановить дороги

Дорожный эксперимент по-одесски. Cмогут ли таможни восстановить дороги

Вторник, 15 марта 2016, 14:30 -
Политическая нелюбовь между Арсением Яценюком и Михэилом Саакашвили проявляется по-разному. В последний раз премьер раскритиковал любимое детище главы Одесской области - таможню.

Политическая нелюбовь между премьером Арсением Яценюком и главой Одесской обладминистрации Михэилом Саакашвили проявляется по-разному.

В последний раз Яценюк раскритиковал любимое детище Саакашвили - таможню.

"В 2015 году Львовская область дополнительно получила на ремонт дорог 312 млн грн, Черновицкая - 129 млн грн, Волынская - 104 млн грн. К сожалению, Одесская область не показала эффективности в этом эксперименте".

Так премьер отозвался о результатах эксперимента, согласно которому 50% собранных сверх плана таможенных поступлений остаются в регионах и идут на ремонт дорог. В чем именно проявилась неэффективность, премьер не сказал. Можно допустить, что в невыполнении планов по таможенным поступлениям.

Саакашвили отреагировал немедленно и в свойственной ему резкой манере.

"Премьер-министр продолжает играть в наперстки с украинским народом. Он обвинил Одесскую таможню в том, что она не перевыполнила план по наполнению бюджета и из-за этого не построит дорогу Одесса-Рени.

Факт: в январе Одесская таможня перевыполнила план на 123,8 млн грн или на 126%. Из них половина - 61,9 млн грн - идет на строительство дорог Одесской области", - написал Саакашвили на своей странице в Фейсбук. Также он припомнил премьеру корректировку в 2015 году плана поступлений для региона.

Оба недоговорили. Премьер умолчал о том, что с начала года Одесса "исправилась" и перевыполнила план. Саакашвили похвастал перевыполнением, но не объяснил, откуда оно взялось, и как обстоят дела в 2016 году.

Одесса делает ставку на реформы

По данным ГФС, с сентября 2015 года в рамках эксперимента на развитие инфраструктуры было направлено 954,7 млн грн. Самая большая доля из этой суммы, 360,7 млн грн, приходится на Львовскую таможню. Меньше всего отправила Одесса - 92,2 млн грн.

Загвоздка в том, что Львов, Черновцы и Волынь перечисляли свои 50% с момента старта эксперимента, с июня 2015 года. Одесса - с января 2016 года.

Сколько денег области направили на ремонт дорог в результате таможенного эксперимента, млн грн
Таможни 2015 Всего сентябрь-декабрь 2015 2016 Всего январь-февраль 2016
сентябрь октябрь ноябрь декабрь январь февраль
Волынская 38,4 8,7 46,5 10,6 104,2 - 60,8 60,8
Львовская 60,8 89 92 70,5 312,3 - 48,4 48,4
Одесская - - - - - 62,1 30,1 92,2
Черновицкая 28,8 25,2 45,2 30,8 129,9 13,9 22,6 36,5
Киевская городская - - - - - - 170,3 170,3 
Всего 128 122,9 183,7 111,9 546,4 76 332,2 408,2
Источник: Государственная фискальная служба

Выполнение индикативных показателей по поступлениям таможенных платежей Одесской таможней в январе-феврале 2016г, млн грн
Месяц Индикатив Факт Отклонение
+/-
Сумма к начислению
Январь 737,2 861,5 +124,3 62,1
Февраль 985,2 1 045,4 +60,2 30,1
Всего 1 722,40 1 906,90 +184,5 92,2
Источник: Министерство финансов Украины

Одесситы объясняют это двумя основными причинами.

Первая - искусственно завышенные индикативные планы.

"ГФC установила индикативный план в октябре 2015 года для Одесской таможни на уровне 953,8 млн грн, а позже увеличила его на 28,8% до 1,228 млрд грн", - сказал ЭП первый замначальника Одесской таможни Семен Кривонос.

Вторая причина связана с появлением Энергетической таможни и оформлением через нее товаров энергетической группы. С июля 2015 года Одесская таможня не оформляет энергетические товары.

"Только за январь-февраль 2015 года поступления от них составляли 776,5 млн грн. При этом в индикативном плане отсутствие поступлений от оформления энергетических товаров не было учтено", - говорит Кривонос.

Перевыполнение в 2016 году он объясняет реформами, внедренными на Одесской таможне в конце 2015 года и в начале 2016 года.

Речь идет об оформлении в большинстве случаев товаров по цене сделки и облегчении процедуры оформления в пунктах пропуска. В перечне реформ также оформление международного транзита за 15 минут, импорта - за час.

"Благодаря этому в январе 2016 года на Одесской таможне прошли оформление 195 новых компаний. Речь идет о компаниях, которые не проходили таможенное оформление на нашей таможне в 2015 году", - объясняет Кривонос.

Однако у перевыполнения могут быть и другие причины, а с планами по поступлениям для экспериментальных регионов понятно далеко не все.

Дело в плане

Планы устанавливает Минфин. Согласно постановлению о проведении эксперимента, их утверждает парламентский комитет по вопросам бюджета. Согласно постановлению, сделать это нужно было до 8 февраля 2016 года.

"С начала 2016 года такого утверждения не было. Мы ждем, что на следующей неделе этот вопрос будет решен, и мы узнаем, как план будет распределен между таможнями", - сказал ЭП глава ГФС Роман Насиров.

"Цифры прошли подкомитет Унгуряна (подкомитет по вопросам доходов госбюджета. - ЭП). Они могут быть рассмотрены на ближайшем заседании комитета в среду", - уточнил в комментарии ЭП глава парламентского комитета по вопросам бюджета Андрей Павелко, БПП.

На аргументы одесситов о невыполнении плана в 2015 году из-за его завышения Насиров утверждает: процедура распределения планов "прозрачна и понятна".

"Как рассчитывается план? Согласно постановлению Кабмина, берутся фактические поступления по таможне за предыдущий период и проецируются на будущие периоды. Формула прописана в постановлении, и никакого "ручного режима" или искусственного порядка тут нет", - отмечает он.

Саакашвили, Марушевская и Пивоварский заложили первый камень в "фундамент" Открытого таможенного пространства. Фото trassae95.com

Помимо прочего, в Киеве обращают внимание на то, что у перевыполнения могут быть и весьма логичные экономические причины.

Как сообщила ЭП замминистра финансов Елена Макеева, выполнение показателей поступлений таможенных платежей в 2016 году в целом в Украине составило 106,8%, в том числе в январе - 100,7%, в феврале - 111,4%.

Перевыполнение в частности связано с ростом курса гривни к доллару, который в январе 2016 года составил 24,3 грн, в феврале - 26,4 грн. При этом в бюджете на 2016 год заложен курс 24,1 грн за долл.

"Помесячные индикативные показатели поступлений отличаются как год от года, так и месяц от месяца. Они зависят от годового показателя и учитывают сезонность поступлений таможенных платежей.

В январе самая низкая деловая активность, поэтому поступления маленькие, а в декабре каждого года в связи с новогодними и рождественскими праздниками поступления от импорта товаров самые крупные", - объясняет Макеева.

Эксперимент расширяет границы

В декабре 2015 года члены бюджетного комитета обсуждали возможность распространения эксперимента на всю страну. ГФС не против.

"Есть перевыполнение - пожалуйста. Возможно, есть смысл распространить эту практику и на налоговое направление, хотя это решать не ГФС, а Минфину и депутатам. У нас с начала 2016 года план перевыполнен на 8,2 млрд грн. Если половина этих средств пойдет на ремонт дорог, то вместе с бюджетными средствами мы сможем многое сделать в этой сфере", - говорит Насиров.

В подобной практике есть риски. В 2015 году Минфин был против таких экспериментов.

По словам заместителя исполнительного директора Ассоциации городов Украины Александра Слобожана такая практика усиливает диспропорцию развития регионов. Области поставлены в неравные условия. Неясно, почему одни вправе себе оставлять поступления, а остальные - нет.

Кроме того, по прогнозам эксперта, распространение эксперимента на другие регионы может привести к разбалансировке бюджета.

"Минфин традиционно закладывают в бюджет заниженные цифры. Из года в год собранные сверх плана поступления направляются на перекрытие бюджетных дыр, в том числе на социальные расходы.

В итоге эксперимент сведется к тому, что при любом разрыве в бюджете ГФС будет вручную повышать планы по таможенным поступлениям для регионов. Вряд ли такой подход можно назвать стимулирующим", - объясняет Слобожан.

Он считает, что более справедливый источник финансирования дорог можно было бы изыскать за счет равномерного распределения между всеми областями поступлений от государственного транспортного акциза и привязки платы за проезд для крупногабаритных фур к их весу.

Пока же депутаты идут путем расширения эксперимента. С января 2016 года к эксперименту подключился Киев. За два месяца столица уже смогла аккумулировать на ремонт дорог 170,3 млн грн.

В декабре 2015 года депутаты предложили распространить эксперимент на Николаевскую и Ровенскую области. Законопроекты ждут рассмотрения.

Авторизуйтесь чтобы писать комментарии
Коментатори, які допускатимуть у своїх коментарях образи щодо інших учасників дискусії, будуть забанені модератором без додаткових попереджень та пояснень. Також дані про таких користувачів можуть бути передані до МВС, якщо від органів внутрішніх справ надійшов відповідний запит. У коментарі заборонено додавати лінки та рекламні повідомлення
IP: 77.120.243.---Валерій Чатланін17.03.2016 13:44
Що таке "перевыполнение плана таможней"? Це кошти які стягли з підприємців зверх того, що вони задекларували. Придралися до: коми, крапки, кольру чорнила. Тобто пограбували, забрали прибуток на який вони розраховували. І при тому на цілком законній основі ( Да здравствует советский суд - самый гуманный суд в мире). Є чим хизуватися? 60% українських підприємств збиткові. До цієї цифри доклали руку й митники. За одне це Кролика треба гнати в шию.
IP: 77.120.243.---Валерій Чатланін17.03.2016 11:40
Оформлення вантажів на Одеській митниці по інвойсам - брехня чистої води, з власного гіркого досвіду.
За наявності документів та відповідного напору суб'єкта ЗЄД, по інвойсу,можна оформитися і в Києві.
Грузин збрехав тут - виникає недовіра й до іншого.
IP: 92.113.129.---смерчь16.03.2016 09:06
Краще б вонм Одесу прибрали. Дуже грязне місто.
IP: 93.73.213.---Анатолий Фещенко16.03.2016 08:55
Еще раз или два подымут воду, газ, свет...(самим и не думая затягивать пояса - наоборот...) и что бы здесь не писали, Михо будет востребован народом, он уже востребован
IP: 188.115.180.---Karlitos16.03.2016 06:27
Уверен, у Саакашвили, не смотря на яростное препятствие "людей" из фракций БПП и НР, всё получится.
За один только административный центр в Одессе, Михо можно , смело, ставить памятник. Как то пришёл туда и оформил свои за пятнадцать минут, подчёркиваю за ПЯТНАДЦАТЬ. А все кто, подхватив версию свох керманычей, дружно гавкает про пиар, должны понять одну простую истину - ваше время ушло и ушло безвозвратно. Чем дольше вы будете сопротивляться, тем больнее будет развязка. Не угомонитесь - лишитесь вообще, всего, что "нажили непосильным трудом":)
Усі коментарі