Ціни на нафту: що чекає бюджет Росії

Международное энергетическое агентство представило новый доклад, в котором предсказано падение цен на нефть в ближайшие пять лет.

Основной причиной называют тяжелое состояние мировой экономики.

В конце октября в 28-м докладе Мирового банка об экономике России также прозвучали пессимистические прогнозы - ожидается негативный тренд.

С 1 января 2013 года в силу вступает бюджетное правило, которое будет исходить из среднегодовой цены на нефть 94 долл за барр. Это должно защитить российскую экономику от шоков, если цены на нефть будут резко снижаться.

В России аналитики предсказывают снижение темпов экономического роста и дефицит бюджета.

В прогнозах, тем не менее, всегда упоминается дополнительный сценарий, по которому цены на нефть могут и расти, так как в игру включено много факторов.

Российские экономисты рассуждают о том, будет ли работать бюджетное правило, насколько уязвима российская экономика, куда уходят в России "нефтегазовые" деньги, и о новом рынке сланцевого газа, который может изменить всю энергетическую политику России.

Цены на нефть и российский бюджет

Старший экономист Мирового банка в России Сергей Улатов резюмирует ближайшие сценарии: в 2013 году цена на нефть будет такой же, как в 2012 году - 105 долл за баррель всех марок.

Далее - снижение цен, то есть чуть менее 100 долл за барр и сокращение разницы цен между марками нефти. Что касается основных среднесрочных прогнозов бюджета России, то "динамика цен на нефть скажется на бюджете, но в ближайшие два года он будет сбалансированным, а потом начнется дефицит".

"Как будет работать бюджетное правило - трудно сказать", - говорит Улатов.

Он надеется, что это не позволит скачкам цен влиять на бюджетную стратегию.

"Уязвимость бюджета очень высока. В первую очередь - это большой структурный дефицит. Надо обязательно проводить бюджетную консолидацию, но пока правительство не готово это делать. Отчасти это связано с социальными обязательствами, принятыми за последние пять лет", - отмечает экономист.

Директор департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев ориентируется на 90 долл за барр.

"Мировая экономика замедляется. Одно дело - Греция и Испания, но сейчас речь идет о Германии - основном "локомотиве". Промышленное производство в Германии впервые ушло в минус по основным показателям. Экономика вообще уходит в минус. Экономический рост Китая тоже замедляется. Падает спрос на энергоносители, а это фундаментальная основа ценообразования", - говорит он.

Николаев не верит, что бюджетное правило сильно повлияет на ситуацию: "Мы не прогнозируем экономического роста в России в 2013 году. Это будет ноль или даже минус, а по плану у нас - 3,7%. Дефицит бюджета также может составить около 2%, а не 0,8%, о чем было заявлено".

Доходы от нефти и модернизация

Улатов задает "краеугольный вопрос экономической политики": почему огромные доходы от нефти и газа не были использованы для модернизации экономики?

"Доходы выведены в отток капитала и инвестированы в нероссийские источники. Часть доходов была, конечно, инвестирована в Россию, но неэффективно и в непринципиальных секторах", - полает он.

"Нужен стимул для высокотехнологических инвестиций, - говорит Улатов. - Его не было до сих пор. Сейчас условия только создаются. Если посмотреть на частный сектор, он не доинвестирован, и причины очевидны - инвестиционный климат и условия. Они остались такими же плохими, какими были в 2000-х годах".

Улатов рассказывает, что стратегический "горизонт" большинства компаний в России - пять лет. За пять лет компании хотят окупить все, потому что риски слишком велики и не становятся меньше, и поэтому отток капитала только растет.

"Если говорить об иностранных инвестициях, то абсолютное большинство из них направлено на нефтегазовый комплекс - остальные секторы крайне нестабильны. Сейчас многое зависит от властей. Действительно ли они хотят серьезно работать с инвестиционным климатом", - говорит он.

Улатов сравнивает Россию с другими странами: "У нас уровень инвестиций 21%. Средний уровень в Восточной Европе - 30%, в Китае - более 40%. В Бразилии, которую я часто сравниваю с Россией по многим показателям, - более 30%".

Заведующий сектором энергетической политики Института экономики РАН Владимир Волошин также считает, что совершенно необходима модернизация промышленности на инновационной основе.

"Деньги нужны для оздоровления экономики. Мы укрепляем структуру сырьевой экономики и не решаем фундаментальных проблем. Опыт нас ничему не учит", - сетует он.

США на рынке нефти и газа

На вопрос корреспондента Русской службы "Голоса Америки" о том, как изменит энергетическую политику РФ активность США на рынке сланцевого газа и нефти, Улатов рассказал, что в Америке и Европе сейчас происходят структурные изменения потребления нефти.

"Уровень потребления в последние пять лет снижается. Это происходит из-за развития энергоэффективных технологий. Кроме того, даже в США люди стали покупать меньше машин и ездить на меньшие расстояния", - рассказывает он.

"У США была стратегия стать совершенно энергонезависимой страной. Возможно, с нефтью так и будет. Также они станут экспортерами сланцевой нефти, причем одними из крупнейших в мире. Это мощный игрок", - прогнозирует эксперт.

"Самый большой вопрос - сланцевые газы. Добыча газа может повлиять на мировые цены, особенно в Европе. Американцы - крупные экспортеры, и у "Газпрома" могут возникнуть проблемы", - продолжает Улатов.

Он говорит: "В Америке активно строят нефтепроводы и газопроводы, и им нужны покупатели. А самый крупный рынок сейчас - Китай. У нас с ним нет соглашения о цене, поэтому китайские заказы может получить Америка. Так что вероятность снижения цен на газ более вероятна, чем снижение цен на нефть.

Однако Улатов считает, что пока газ не станет альтернативой нефти: "Это сейчас вопрос очень сложных технологий".

Владимир Волошин предупреждает, что и Европа может перейти на сланцевый американский газ: "Тогда неизвестно, что будет с нашими потоками - Северным и Южным".

"Всю нашу энергетическую стратегию нужно будет изменить, если вдруг азиатским странам перестанут быть нужными наш дорогой газ и нефть. В этом смысле отношение к Америке сейчас меняется", - заключает Волошин.

Оригинал публикации: golos-ameriki.ru