Глобальне дослідження виявило різні думки про державні підприємства

Фінансова криза та економічний спад змусили цілий ряд країн знову замислитися про роль державних підприємств у національній економіці. Незважаючи на поширену думку про те, що за показниками діяльності державні підприємства поступаються приватним компаніям, майже 40% з 12 000 учасників дослідження «Ернст енд Янг», «Держава як найкращий акціонер» (Government as best in class shareholder), що представляють 24 країни, вважають, що державні підприємства забезпечують кращий рівень обслуговування порівняно з приватними компаніями. Як показало дослідження, в очах громадськості державні підприємства цілком здатні конкурувати з приватними компаніями або навіть випереджати останніх за ефективністю своєї діяльності. Варто відзначити суттєву розбіжність у думках, залежно від регіональної приналежності учасників. Так, наприклад, найбільш позитивне ставлення до державних підприємств продемонстрували учасники дослідження з Саудівської Аравії: майже дві третини опитаних заявили про те, що пропонований державними підприємствами рівень обслуговування перевершує рівень обслуговування в приватних фірмах. Далі йдуть Індія (60%) та Іспанія (51%) – це ще дві країни, в яких більшість учасників погодилися з даною тезою. Найбільш скептично налаштованими були респонденти з ПАР (17%), Японії та Індонезії (по 29% у кожній країні). Керівник міжнародної практики «Ернст енд Янг» з надання послуг урядовим і державним організаціям Філіп Пеш-Лестрейд зазначає. «Думка про державні підприємства, що склалася у світі, особливо у ряді розвинених країн, є далеко не такою однозначною, як це уявляють деякі аналітики. У країнах, де існування державних підприємств є досить поширеним явищем, існує розуміння важливості тієї ролі, яку вони відіграють у національній економіці, і діяльність державних підприємств часто знаходить підтримку в очах суспільства. Менша активність державних підприємств спостерігається в тих країнах, в яких держава традиційно відіграє другорядну роль в економіці, наприклад, у США і Великобританії. У більшості країн, однак, державні підприємства як і раніше залишаються ключовими гравцями в стратегічно важливих галузях, таких як енергетика, телекомунікації і транспорт». Якість та/або ефективність Віддаючи належне якості надаваних державними підприємствами послуг, варто все ж зазначити, що при оцінці їх діяльності суспільство не ставить знак рівності між якістю та ефективністю. Лише у Франції більшість опитаних вважають, що державні підприємства є більш ефективними, ніж приватні компанії. В Індії ж, незважаючи на істотну частку респондентів, які висловилися на користь якості обслуговування, пропонованого державними підприємствами, лише 12% були такої ж високої думки про їхню ефективність. «Дослідження однозначно показало, що існують ситуації, коли, на думку громадян, якість послуг, що надаються державними підприємствами, є набагато важливішою ефективності витрат, пов'язаних з наданням таких послуг. Найбільш наочним прикладом тому служить Індія», – додає Філіп Пеш-Лестрейд. Правильне керівництво У двох країнах, представники яких дали найвищу оцінку якості послуг, що надаються державними підприємствами (Індія – 53% і Саудівська Аравія – 59%), більшість респондентів також вважають професійний рівень керівників державних підприємств вище рівня підготовки керівників приватних компаній. Зокрема, діяльність індійських державних підприємств, що традиційно славляться своїм високопрофесійним керівним складом та автономною системою управління, отримує позитивну оцінку суспільства. З іншого боку, лише 17% французів вважають, що керівники державних підприємств більш професійні, ніж ті, які управляють приватними компаніями (і це незважаючи на їх високу думку про ефективність державних підприємств). Національні інтереси і право власності на ключові галузі промисловості Вплив фінансової кризи особливо виразно виявляється у відповідях респондентів на запитання про те, чи відповідає інтересам країни збереження контролю держави в тих галузях, які мають особливу важливість. Результати суттєво відрізняються – від 86% (Саудівська Аравія), 83% (Росія), 72% (Китай) і 43% (Бразилія) до 35% (США) і 16% (ПАР). Зокрема, опитані вважають, що у власності держави повинні перебувати організації з таких галузей, як: оборона (86%), послуги поштового зв'язку (71%) і банківський сектор (56%). Навряд чи доводиться дивуватися тому, що 88% всіх респондентів (від 80% жителів Німеччини до 96% жителів Індії) вважають, що державні підприємства перебувають під політичним контролем. Така думка є серйозною проблемою для урядових органів, які все частіше чують заклики підвищити незалежність структур управління в державних підприємствах. На завершення Пеш-Лестрейд повідомив: «Значимість державних підприємств зросла, і вони надалі будуть виступати важливими гравцями у світовій економіці, поки в Китаї та Індії, де зберігається домінування державних підприємств, триває бурхливе економічне зростання. Інші фактори, що сприяють різкому зміцненню позицій державних підприємств, – це придбання контрольних пакетів акцій фондами національного добробуту і наслідки фінансової кризи, яка змусила уряди, сформовані представниками різних політичних переконань, націоналізувати ряд приватних компаній». Про дослідження Дослідження було проведено компанією «Ернст енд Янг» за сприяння Ipsos Mori, Школи менеджменту SDA Bocconi і Bennett Voyles. Опитування, в якому взяли участь 12 000 чоловік, що проживають в 24 країнах світу, проходило у квітні 2010 року.