Геополитическая угроза для всего мира

Украина, ЕС и США имеют достаточно аргументов в пользу остановки строительства пресловутого обходного трубопровода России.

От достройки "Северного потока-2" больше всего пострадает Украина, которая за год потеряет около 1,5 долл. доходов от транзита и окажется под риском эскалации российской агрессии.

Так же шаткое положение в сфере безопасности может угрожать всей Европе.

По мнению экспертов, Россия будет использовать гражданскую инфраструктуру нового газопровода не только по прямому назначению, но и для наращивания военного доминирования в регионе.

"Мы, украинцы, хорошо это знаем на примере Черного моря, где Россия продолжает милитаризацию. Один из ее аргументов – необходимость защищать инфраструктуру, в том числе, "Турецкий поток", от "недружественных стран". Имеются в виду страны НАТО и Украина. То же самое мы наблюдаем в регионе Балтийского моря", - отмечает президент Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Михаил Гончар.

"Северный поток-2" - это элемент энергетической политики, который вписывается в стратегию гибридной агрессии России против демократического мира в целом, не только против Украины, отмечает советник главы "Нафтогаза" Светлана Залищук.

"Сначала война в Грузии, потом война против Украины - аннексия Крыма и оккупация Донбасса, участие в войне в Сирии, вмешательство в выборы многих демократических стран, сбитие самолета MH17, атаки на стратегическую инфраструктуру ряда государств, дезинформационные кампании по всему миру.

Это единый синонимический ряд кремлевской геополитики рядом с СП2. Наша задача - мобилизовать всех стейкхолдеров в Европе и США, которые понимают потенциальную угрозу этой трубы", - отмечает она.

Остановка геополитического проекта России - это национальная задача Украины, от которой выигрывает и Евросоюз.

"Северный поток-2" - это угроза не только для Украины, но и для Европы, для всего цивилизованного мира. Именно в этом мы убеждаем международных партнеров", - рассказывает председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко.

"Северный поток-2" vs ГТС Украины

Ссылаясь на условия газового соглашения 2019 года, Россия обещает оставить транзит по территории Украины независимо от эксплуатации "Северного потока-2". Однако эксперты считают, что никаких гарантий для реализации такого сценария нет.

"У немцев и россиян всегда был аргумент: у нас есть соглашение и мы гарантируем определенный уровень транзита для Украины, даже если "Северный поток-2" будет завершен. Но кто возьмется гарантировать, что россияне будут придерживаться этого соглашения?

Немцы, кажется, очень уверены, что могут требовать от россиян транзита на уровне 40 млрд кубометров газа даже с достроенным потоком. Но мы всегда утверждали, что это невозможно будет сделать", - отмечает президент Yorktown Solutions, LLC, США, Дэниэл Вайдич.

Михаил Гончар считает, что от России с высокой вероятностью можно ожидать неординарных шагов, направленных на прекращение транзита по украинской ГТС. Такие варианты РФ уже "оттестированы" на нефтепроводе "Россия-Литва" в 2006 году и на газопроводе, который транспортировал голубое топливо из Туркменистана.

"На территории России может случиться "случайная" авария на трассе "Уренгой-Помары-Ужгород" с техническим заключением экспертизы, что газопровод не подлежит дальнейшей эксплуатации. Тогда транзит через Украину прерывается автоматически", - приводит возможный сценарий Михаил Гончар.

Президент DiXi Group Елена Павленко имеет более оптимистичные взгляды на ситуацию. По ее мнению, Стокгольмский арбитраж, по решению которого Россия уже заплатила 2,9 млрд долл., стал уроком для северного соседа. Однако, убеждена эксперт, после окончания действия нынешнего соглашения на продление транзита рассчитывать не стоит.

"Вероятно, Стокгольмский арбитраж их чему-то научил. Вряд ли они будут прямо нарушать условия транспортирования, но точно будут делать попытки медленно переориентировать транзит.

Украинская ГТС будет транспортировать ровно столько, сколько было предусмотрено контрактом. В это время Россия будет убеждать, что прокачивать через "Северный поток-2" дешевле. Этот аргумент может быть весомым для европейского бизнеса", - считает Елена Павленко.

Санкционная пауза

Неожиданная избирательность санкций США против проекта Кремля изрядно огорчила противников "Северного потока-2". Впрочем, это вовсе не подразумевает отмену самих ограничений против строительства морских российских трубопроводов.

Теоретически Вашингтон способен расширить перечень компаний, против которых применены санкции. Специалисты надеются, что США еще могут помочь Украине в борьбе против обходных потоков России и на практике.

"США могут повторно применить санкции к "Северному потоку-2", к компании, производящей строительные работы и являющейся владельцем трубопровода, а также к компаниям, которые могут сертифицировать трубу. Украинская власть борется, чтобы это стало возможно", - отмечает Светлана Залищук.

Михаил Гончар считает, что усиление санкционного режима будет зависеть от поведения России.

"Американское противодействие было системным и последовательным. Надеюсь, оно таким и останется. Мне кажется, что после определенного этапа "софт варианта" санкционного режима может наступить более жесткий период в зависимости от поведения России. Возможно, на это и делается ставка", - предполагает он.

Юрий Витренко не исключает, что сценарий возвращения жестких санкций будет возможным, если Украина изменит подходы к переговорам с США.

По его мнению, чтобы придать этому процессу новой динамики, нужно усилить переговорную команду, в частности "Нафтогаза". Председатель НАК добавляет, что работа с экспертами - это постоянный процесс, который не должен прекращаться ни на минуту.

"Надеемся, что с новыми подходами, которые мы планируем применять, а также с новой командой "Нафтогаза", которую мы усилили, удастся достичь применения санкций. Надеемся, не будет слишком поздно", - добавляет Юрий Витренко.

Кроме того, свою роль в усилении санкционного режима еще может сыграть Конгресс, ведь и республиканцы, и демократы очень недовольны решением администрации.

"И республиканцы, и демократы видят в этом факт, что Соединенные Штаты пытаются защитить российский геополитический проект.

Демократы не одобряют смягчения для "Северного потока-2", поскольку это противоречит подходу администрации Байдена к вопросам климата и "зеленой" энергетики. Остановка этого трубопровода стала бы шагом, который бы соответствовал этой политике.
Республиканцы смотрят на проект с геополитической точки зрения и сквозь призму внутренней политики. Администрация Байдена отменила внутренний трубопровод Keystone XL, поэтому республиканцы говорят: "Почему так легко отказаться от внутреннего трубопровода, но так сложно санкционировать трубопровод, который на 100% геополитический и на 100% принадлежит россиянам?" - объясняет Дэниэл Вайдич.

Нужно углубить сотрудничество с Германией

В вопросе "Северного потока-2" очень важно задействовать не только санкции от США, но и поддержку других международных партнеров. Самое время активизировать диалог с Германией, где осенью пройдут парламентские выборы, говорят эксперты.

Ожидается, что большое влияние получит партия "Зеленых", которая заявляет об остановке российского газопровода.

"Очень важно, чтобы эта партия начала смотреть на "Северный поток-2" с экологической точки зрения.

Российские газовые месторождения расположены в заповедных зонах. Это не просто большие выбросы. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), Россия занимает первое место в рейтинге неэффективности в части выбросов метана.
Она выбрасывает больше метана, чем любая страна в мире, - 19% от общего количества. Большая часть этих выбросов приходится на добычу и транспортировку газа.

Германия вносит свой вклад в увеличение выбросов на территории России, в последующее уничтожение природных зон на севере РФ.

Это не соответствует экологическим заявлениям немецких политиков. Возникает вопрос, насколько они последовательны в соблюдении экологических целей", - рассказывает президент DiXi Group.

Михаил Гончар отмечает: вопрос неэкологичности потока до сих пор остается в тени. В это время Россия на международной арене защищает тезис, что ее газовые потоки - это содействие Европе в достижении целей декарбонизации и климатического нейтралитета.

"На первый взгляд, газ имеет меньшую агрессивность по сравнению с другими энергоресурсами, но здесь не учитывается фактор эмиссии метана в зоне добычи на Ямале в арктических условиях.

Плюс расстояние транспортировки ямальского газа в Европу - это почти 5 тыс км. Эмиссия СО2 и метана значительна, поскольку многочисленные газокомпрессорные станции сжигают газ.

Потенциальный положительный эффект в виде уменьшения эмиссии СО2 в Германии будет съедаться негативным эффектом повышенной эмиссии метана на Ямале и на трассе газопровода "Ямал-центр Европы", поэтому экологический аргумент является нонсенсом", - комментирует эксперт.

Возможно ли будет остановить достроенный "Северный поток-2"?

Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба недавно заверил, что Украина до последнего не будет прекращать борьбу против "Северного потока-2". Наша первоочередная задача - не дать России достроить трубопровод.

"Ничто не завершено, пока оно не завершено на 100%. Кстати, я об этом говорил государственному секретарю США Энтони Блинкену во время нашей встречи. И второе: ничто не проиграно, пока игра не закончилась...

Безусловно, теперь у строителей "Северного потока-2" гораздо больше шансов достроить этот проект, но мое правило в жизни - всегда бороться до конца за национальные интересы Украины. И до тех пор, пока газ не потёк по Nord Stream-2", - сказал Кулеба.

Даже если поток достроят, будет достаточно возможностей для его остановки на стадии получения разрешительных документов, ведь Россия до сих пор не решила вопросы, связанные с сертификацией газопровода.

"Если представить, что "Северный поток-2" будет достроен в контексте прокладки всех труб на дно моря, это не значит, что он заработает на следующий день.

Вопросы сертификации еще не решены. Компания-сертификатор вышла из проекта, так же отошла от дел страховая компания. Трудностей будет много.

Как бы лояльно ни относились к проекту в Германии, немецкие регуляторные органы и органы технического надзора не будут закрывать глаза на эти вещи.

Политика отдельно, а технические и регуляторные аспекты отдельно, поэтому я не думаю, что пришло время для паники и констатаций вроде "все пропало". Вовсе нет", - объясняет Михаил Гончар.

Светлана Залищук обращает внимание на то, что "Северный поток-2" и "Газпром" нарушают нормы анбандлинга, а следовательно - Третьего энергетического пакета.

"По нашему мнению, "Северный поток-2" не соответствует этому энергопакету, правилам, которые действуют на территории ЕС. Мы должны работать с европейскими властями, чтобы они использовали свои инструменты и механизмы для остановки работы потока с аргументом, что это не соответствует европейскому законодательству", - указывает советник главы "Нафтогаза".

Дэниел Вайдич добавляет: даже если все разрешительные процедуры будут пройдены, остановить проект можно будет и тогда. Как? Достаточно применить санкции к тем, кто собрался получать газ по российскому трубопроводу.

"Мы должны быть честными и сказать: если бы администрация одобрила и применила санкции в феврале, трубопровод был бы уже остановлен. Но строительство продолжается. Но вместе с ним продолжается и борьба.

Пункт, который мы добавили, когда принимали санкционные законы, заставляет администрацию применять санкции против сертификации трубопровода.

Следовательно, даже если трубопровод будет завершен, ему нужно будет пройти сертификацию. Он должен быть сертифицирован на уровне отдельных стран-членов ЕС, а затем - на уровне ЕС. Это непросто. Даже российские чиновники признали, что это будет сложная задача.

Даже если проект будет завершен, и газ начнет транспортироваться, в зависимости от поведения России, под санкциями могут оказаться покупатели газа", - говорит Дэниел Вайдич.

Американский эксперт отмечает: борьба еще не закончена, и шансы остановить одиозный проект Кремля есть. Умение использовать свои шансы Украина уже доказала. В конце концов, благодаря этим усилиям "Северный поток-2" не заработал еще 1,5 года назад.